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国务院国资委关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见党的十九届四中全会明确要求，形成以管资本为主的国有资产监管体制，这是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展全局、对深化国资国企改革作出的重大决策，对于优化国有资本布局、发挥国有经济主导作用、促进国民经济持续健康发展具有十分重要的意义。贯彻落实习近平总书记关于加快实现从管企业向管资本转变的重要指示，推进国家治理体系和治理能力现代化，按照《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等有关要求，现提出以下实施意见。

《每日经济新闻》记者注意到，从大类基础资产新增备案规模来看，三季度仅信托受益权类产品发行规模环比增长较大，其他产品发行规模均环比下降。三季度信托受益权类产品备案规模为394.68亿元，环比增长40.19%。此外，三季度新设产品认购资金主要来源于券商资管、银行及其理财产品、基金专户等，前述3类主体认购资金占比均超过15%，合计占比约71.13%。不过记者发现，三季度银行及银行理财产品资金认购企业ABS优先级的规模环比下降，认购劣后级的规模环比增长。同时，券商资管、信托计划、基金专户、期货资管以及私募基金认购劣后级的资金规模更是环比增长1.5倍。

据中元股份披露，湖北省高新投拟战略入股公司，此举可能导致公司实控人变更；回天新材公告，公司拟引入国有资本作为战略投资者、加强资源整合，可能涉及控股权变更。目前，2家公司均处停牌状态。11月5日，证券时报·e公司记者从上述两家公司了解到，它们拟变更控制权，除了是要引入战投、寻求产业突围之外，还和今年以来A股市场的大幅波动密切相关。

会议要求，要继续完善网络查控系统，不断扩大网络查询覆盖面，拓展与地方金融机构及财产登记管理部门的协作，“点对点”“总对总”同步推进，实现网络查控全覆盖。要进一步完善网络司法拍卖制度，优化上网和竞拍流程，完善评估程序，提高网拍率和网拍法院适用率。

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会议强调，要强化与协助单位的网络对接与信息共享，实现对失信被执行人联合惩戒的自动识别、自动拦截、自动惩戒。要积极研究应对被执行人翻新花样规避执行的情况，探索通过政府购买服务以及调动当事人、律师积极性等方式，促进解决查人找物、财产变现等难题。